U članku se daje pregled temeljnih postupaka koje je neophodno provesti na kraju proračunske godine. Završetak proračunske godine jedno je od najzahtjevnijih razdoblja u financijskom poslovanju općina i drugih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku: JLS). U tom se razdoblju provode završna knjiženja, usklađuju poslovne i pomoćne evidencije, provodi popis imovine, obveza i potraživanja te osiguravaju cjeloviti i pouzdani podaci potrebni za sastavljanje godišnjih financijskih izvještaja i izvještaja o izvršenju proračuna. Za razliku od faze planiranja, koja je u trenutku završetka godine već okončana donošenjem proračuna za sljedeću proračunsku godinu, završni postupci odnose se na izvještavanje o izvršenju proračuna za tekuću godinu. Istodobno, rezultati tih postupaka čine polaznu osnovu za izmjene i dopune proračuna (rebalans) u sljedećoj godini te za donošenje financijskih i razvojnih odluka.
Zbog toga je pravilna, dosljedna i pravodobna primjena proračunskih i računovodstvenih propisa u ovoj fazi od osobite važnosti, ne samo radi formalne usklađenosti s propisima, nego i radi osiguravanja realnog prikaza financijskog položaja i izvršenja proračuna JLS-a.
Pravni okvir završetka proračunske godine
Postupci vezani uz završetak proračunske godine u općinama uređeni su prvenstveno Zakonom o proračunu te podzakonskim propisima donesenima na temelju toga Zakona. Računovodstveni okvir čine Pravilnik o proračunskom računovodstvu i računskom planu i Pravilnik o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu.
Navedenim se propisima uređuju osobito:
– načela priznavanja i evidentiranja prihoda, rashoda, imovine i obveza,
– način vođenja poslovnih knjiga i pomoćnih evidencija,
– obveza i postupak popisa imovine, obveza i potraživanja,
– sadržaj, oblik i rokovi sastavljanja i predaje godišnjih financijskih izvještaja.
U praksi značajnu ulogu imaju i upute, mišljenja i tehničke smjernice Ministarstva financija, koje se redovito objavljuju krajem proračunske godine. Iako formalno nemaju snagu propisa, te su upute važan izvor tumačenja…
