Za razliku od zasnivanja radnog odnosa temeljem Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17), koji propisuje u čl. 10. st. 1. da se „radni odnos zasniva ugovorom o radu”, Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 86/2008, 61/2011, 4/2018 i 96/2018, dalje u tekstu: „ZSNLPS”) sa svim podzakonskim propisima donesenim na temelju tog zakona, uređuje sustav radnih odnosa u tijelima jedinica lokalne i područne samouprave na ponešto drugačiji način, a budući da se službeničko pravo sadržano u tom posebnom propisu primarno primjenjuje na radne odnose službenika, to će ovaj poseban režim, različit od onoga predviđenog Zakonom o radu za odnose radnika s privatnim poslodavcima, ovdje doći do primjene. Naime, ZSNLPS regulira, između ostaloga, "prijam u službu te prava, obveze i odgovornosti službenika i namještenika”, pa za navedeni „prijam” propisuje da se temelji na rješenju o prijmu u službu (čl. 24. st. 1. ZSNLPS: „Za izabranog kandidata donosi se rješenje o prijmu u službu, a kod natječaja za imenovanje pročelnika upravnog tijela donosi se rješenje o imenovanju”, i to „najkasnije u roku od 60 dana od isteka roka za podnošenje prijava” (čl. 24. st. 4. ZSNLPS). Rješenje o prijmu je upravni akti koji se dostavlja svim kandidatima prijavljenim na natječaj, a kandidat koji nije primljen u službu može protiv toga rješenja podnijeti suspenzivnu (koja odgađa izvršenje) žalbu općinskom načelniku, gradonačelniku, odnosno županu. Po izvršnosti rješenja o prijmu u službu donosi se rješenje o rasporedu, s tim da je izričitom odredbom čl. 27. st. 3. ZSNLPS propisano da „kandidat primljen u službu postaje službenik i počinje ostvarivati prava u vezi sa službom danom početka rada, utvrđenim rješenjem o rasporedu”. Dakle, prva i osnovna razlika između zasnivanja…
