U članku se daje osvrt na novu ujednačenu metodologiju za provedbu kontrole izjava o fiskalnoj odgovornosti korisnika iz nadležnosti jedinica lokalne samouprave temeljem Upute za provođenje provjere sadržaja izjave o fiskalnoj odgovornosti institucija iz nadležnosti izdane od Ministarstva financija od veljače 2025. godine.
U ovom prvom dijelu posebno se obrađuje provjera formalne kontrole, a provjera suštinske kontrole obradit će se u jednom od slijedećih članaka.
Zakon o fiskalnoj odgovornosti propisuje obvezu sastavljanja i predaje Izjave o fiskalnoj odgovornosti. Čelnik je dužan svake godine za prethodnu proračunsku godinu sastaviti Izjavu koja potvrđuje zakonito korištenje sredstava i učinkovito funkcioniranje sustava unutarnjih kontrola u okviru proračuna. Izjava čelnika temelji se na popunjenom upitniku, nalogu i preporukama Državnog ureda za reviziju te drugim dostupnim informacijama o radu.
Provjera izjave uključuje formalnu provjeru roka i cjelovitosti te sadržajnu provjeru.
U slijedećoj tablici (Tablica 1.) daje se prikaz nadležne institucije koje primaju izjavu i obveznike koji je dostavljaju.
Tablica 1. Obveznici fiskalne odgovornosti iz nadležnosti JLS
|
Nadležna institucija koja zaprima Izjavu
|
Obveznik/institucija koja predaje Izjavu
|
| JLP(R)S |
Čelnici proračunskih i izvanproračunskih korisnika JLP(R)S sukladno nadležnostiPredsjednici uprava trgovačkih društava u većinskom vlasništvu jedne JLP(R)S sukladno nadležnosti |
|
Proračunski l izvanproračunski
korisnici JLS
|
Predsjednici uprava trgovačkih društava i čelnici drugih pravnih osoba
|
|
Nadležno (matično) trgovačko društvo i/ili druga prava osoba
|
Predsjednici uprava/direktori društva kćeri kojima je većinski vlasnik matično društvo/druga pravna osoba
|
Do sada nije bilo jedinstvenog pristupa provjeri Izjave i prateće dokumentacije. Nadležne institucije su određivale način provjere prema svom unutarnjem ustrojstvu i resursima.
Ministarstvo financija analizom je utvrdilo:
- Nepostojanje jedinstvenog pristupa formalnim i suštinskim provjerama na državnoj i lokalnoj razini.
- Institucije uglavnom ne sastavljaju izvješća o rezultatima provjera.
- Odgovorne osobe nemaju informacije o…
