Sukladno članku 3. stavku 9. Zakona o javnoj nabavi, inovacija se definira kao implementacija novog ili značajno poboljšanog proizvoda, usluge ili procesa, uključujući, ali ne ograničavajući se na procese proizvodnje, građenja ili izgradnje, nova metoda stavljanja na tržište ili nova metoda organizacije u poslovnoj praksi, organizacije radnog mjesta ili vanjskih odnosa među ostalim s ciljem pomaganja rješavanja društvenih izazova ili kao potpora strategiji Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast.
Premda su inovacije više prisutnije u privatnom sektoru, njihov značaj nije zanemariv niti u javnom sektoru. Naime, beneficije od javne nabave inovativnih rješenja su višestruke, od poticanja gospodarskog oporavka, zelene i digitalne tranzicije, pružanja kvalitetnijih javnih usluga uz optimalnu potrošnju sredstava, modernizacije javnih usluga, pomoći novoosnovanim poduzećima i inovativnim malim i srednjim poduzećima pri pokretanju i rastu, do poticanja tržišta na inovacije.
Postavlja se pitanje što je javna nabava inovativnih rješenja?
Javna nabava inovativnih rješenja strateški je pristup kojim se koristi naručitelj kada treba nabaviti rješenja koja nisu lako dostupna na tržištu, a rezultira time da tržište za gospodarskog subjekta razvije nova i bolja rješenja kao odgovor na konkretne izazove ili potrebe koje naručitelj sam ne može riješiti.
Sukladno Smjernicama za javnu nabavu inovativnih rješenja Europske komisije (2021.), javna nabava inovativnih rješenja odnosi se na svaku nabavu koja uključuje barem jedan od sljedećih aspekata: predmet nabave je postupak inovacije – usluge istraživanja i razvoja - s (djelomičnim) rezultatima, generalizirano kao predkomercijalna nabava (precommercial procurement - PCP 5 ); predmet nabave su rezultati inovacija, generalizirano kao javna nabava inovativnih rješenja (public procurement of innovative solutions - PPI).
Karakteristika javne nabave inovativnih rješenja je da se postupak temelji na opisu potreba umjesto propisivanja detaljnih specifikacija koja opisuju samo rješenje. Stoga inovacija kroz javnu nabavu nije toliko konkretan postupak javne nabave, nego pristup i mentalni sklop koji se mogu primijeniti u svim postupcima…
